突然之间，每个人都想谈论如何监管人工智能

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最近，人们对待人工智能政策的态度似乎发生了转变。多年以来，美国的立法者和科技公司一直不愿采取严格的技术监管措施，甚至是坚决反对。现在两者都开始要求监管了。

上周，OpenAI 的 CEO 山姆·奥特曼（Sam Altman）出席了美国参议院委员会，讨论了人工智能语言模型的风险和潜力。奥特曼和许多参议员呼吁为人工智能制定国际标准。他呼吁美国监管人工智能这一技术，并设立类似于美国食品药品监督管理局的新机构来进行监管。

参议院的听证会对像我这样对人工智能政策着迷的人来说，既振奋人心又令人失望。这是一个鼓舞人心的迹象，因为对话似乎已经从空洞的自我监管中走出来，开始探讨制定可以迫使公司承担责任的规则。令人沮丧的是，这场辩论似乎忘记了过去五年多的人工智能政策。

图 | 山姆·奥特曼（Sam Altman）（来源：AP PHOTO/PATRICK SEMANSKY）

我不是唯一一个有这种感觉的人。“建议国会从零开始，只是迎合了该行业最喜欢的说法，即国会远远落后，不理解技术——他们怎么能监管我们呢？”乔治华盛顿大学数据民主与政策研究所的政策研究员安娜·伦哈特（Anna Lenhart）表示。

事实上，从 2021 年 1 月到 2023 年 1 月的上一届国会中，政客们提出了大量关于人工智能的立法。伦哈特整理了这段时间提出的所有人工智能法规。

它们涵盖了从风险评估到透明度再到数据保护的所有内容。但它们都没有到达总统的办公桌，但考虑到这个时髦的（或者对许多人来说是“可怕的”）新的生成式人工智能工具已经吸引了华盛顿的注意，伦哈特希望它们中的一些会被改进，并以新的形式重新出现。这里有一些需要关注的问题。

算法问责法

该法案是由美国国会和参议院的民主党人在 2022 年提出的，当时还没有 ChatGPT，旨在解决自动决策系统的切实危害，比如拒绝开具止痛药或拒绝他们的贷款申请。

伦哈特说，该法案要求公司进行算法影响和风险评估。此举还将使联邦贸易委员会负责规范和执行涉及人工智能的规定，并增加其员工人数。

美国数据隐私保护法案

这项两党法案试图规范公司收集和处理数据的方式。尽管“罗诉韦德案”引起了人们对保障女性个人健康数据安全的关注，但相关措施却未能及时实施。围绕生成式人工智能风险的争论可能会让它比上次更紧迫。美国数据隐私保护法案（ADPPA，American Data Privacy and Protection Act）将禁止生成式人工智能公司以歧视性的方式收集、处理或转移数据。它还旨在让用户对公司如何使用其数据有更多的控制权。

人工智能机构

据听证会报道，奥特曼和数名参议员共同推荐成立一个新机构来监管人工智能，以确保美国在这方面能够保持竞争力。但我认为这可能是在转移注意力。伦哈特说，美国政府需要更多的技术专业知识和资源来监管这项技术，无论是在一个新的机构中，还是在一个改进后的现有机构中。具备执行法律权力是监管机构无论新老都必须具备的重要条件。

伦哈特说：“创建一个机构而不赋予它任何权力很容易的。民主党人已经致力于通过数字平台委员会法案、数据保护法案和在线隐私法案，制定新的保障措施。但这些尝试都失败了，因为大多数没有两党支持的美国法案都注定要失败。

接下来？

另一家专注于科技的机构可能即将面世。参议员共和党人林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）和民主党人伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）正在共同努力创建一个新的数字监管机构，该机构可能有权监管社交媒体公司，或许还可以对社交媒体进行授权。

民主党人查克·舒默（Chuck Schumer）也在召集参议院议员，提出一项新的法案，专门解决人工智能的危害。因获得两党支持，他制定了一项全面的人工智能法案，旨在建立安全护栏以促进负责任的人工智能发展。例如，公司可能被要求允许外部专家在其技术发布前对其进行审计，并向用户和政府提供更多关于其人工智能系统的信息。

伦哈特说，虽然奥特曼似乎赢得了参议院司法委员会的支持，但参众两院商业委员会的领导人需要共同支持一套全面的人工智能监管方法，才能使之成为法律。

在人们对生成式人工智能失去兴趣之前，监管需要快速到位。“这会很棘手，但一切都有可能，”伦哈特说。

支持：Ren

原文：

https://www.technologyreview.com/2023/05/23/1073526/suddenly-everyone-wants-to-talk-about-how-to-regulate-ai/

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